Evaluating Inclusive Transparency in Spanish Local Government

Authors

  • Gema Pastor Albaladejo Complutense University of Madrid, Faculty of Political and SociaScience https://orcid.org/0000-0002-9639-8716
  • Gema Sanchez Medero Complutense University of Madrid, Faculty of Political and SociaScience

DOI:

https://doi.org/10.4335/19.3.839-871(2021)

Keywords:

transparency, e-accessibility, social inclusion, disability, local government

Abstract

This article defines and analyzes a new concept: inclusive transparency.  Specifically, it conducts a comparative study of transparency portals in twenty-five Spanish local councils, all of which occupy prime positions in Transparency International’s Index of Municipalities. The evaluation aims to establish their degree of compliance with Spanish and European regulations, ensuring website accessibility for people with disabilities. To this end, an evaluation model (composed of 4 criteria, 11 variables and 45 indicators) has been generated, taking inspiration from electronic accessibility guidelines, which have been applied using automatic techniques and transparency portal revision manuals. The results of the research allow verification of a positive correlation between the levels of active and inclusive transparency. In other words, whether in terms of active advertising benchmark municipalities design and manage their portals in ways which also guarantee, alongside all other citizens, the right of access for people with limited capacities (hearing, visual, mobile and cognitive) thereby enahancing the exercise of their political citizenship and their social integration.

References

Alonso Magdaleno, M. I. & García García, J. (2014) Evaluación de la Transparencia Municipal en el Principado de Asturias, Auditoría Pública, 64, pp. 75-86.

Armstrong, C. L. (2011) Providing a Clearer View: An Examination of Transparency on Local Government Websites, Government Information Quarterly, 28(1), pp. 11-16.

Bakhsh, M. & Mehmood, A. (2012) Web accessibility for disabled: a case study of Government Websites in Pakistan. In: Institute of Electrical and Electronics Engineers (ed.) 10th International Conference on Frontiers of Information Technology (Pakistan: Islamabad), pp.342-347.

Bearfield, D. A. & Bowman, A. O. (2016) Can you find it on the web? An assessment of municipal e-government transparecy, American Review of Public Administration, 47(2), pp. 172-188, https://doi.org/10.1177/0275074015627694.

Binimelis, H. & Veechi, V. (2018) Transparencia y accesibilidad: Evaluación del Servicio Nacional de Discapacidad en Chile desde la perspectiva de personas en situación de discapacidad visual, Revista Uruguaya de Ciencia Política, 27(2), pp. 57-73.

Bouza, F. (2003) Tendencias a la desigualdad en Internet: la brecha digital (digital divide) en España. In: Tezanos, J. F., Tortosa, J. M. & Alaminos, A. (eds) Tendencias en desvertebración social y en políticas de solidaridad (Madrid: Sistema), pp.93−121.

Cabezuelo Lorenzo, F., Rey García, P. & Tapia Frade, A. (2016) Análisis de las herramientas de control ciudadano sobre los representantes públicos: La transparencia informativa municipal en Castilla y León, Revista Latina de Comunicación Social, 71, pp. 1261-1279.

Cabrera Cabrera, P. J. (2005) Nuevas Tecnologías y exclusión social (Madrid: Fundación Telefónica).

Campos Acuña, M. C. (2017) Transparencia y acceso a la información pública en las Corporaciones Locales (Madrid: El Consultor de los Ayuntamientos).

Campos Acuña, M. C. & Vaquero García, A. (2019) El estado de los portales de transparencia de los ayuntamientos gallegos, Dereito: Revista Xurídica da Universidade de Santiago de Compostela, 27(2), pp.18-28.

Fernández Aquino, L. C. (2009) E-accesibilidad y usabilidad de contenidos digitales. Por una sociedad de la información y el conocimiento no excluyente. Tesis doctoral. (Valencia: Universitat Politècnica Valencia).

Fernández Vázquez, A., Acevedo, J. J., Mariño María, S., Godoy, V. & Alfonzo, P. (2012) Comunicación y accesibilidad en sitios webs municipales de la región del nordeste argentino, su evaluación mediante indicadores automáticos, Questión. Revista especializada en periodismo y comunicación, 1(35), pp. 258-269.

Fridman Ferreira, M. (2012) El uso del Sistema Integrado de Administración Financiera como instrumento de transparencia y control por la sociedad (Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo).

Fung, A., Graham, M. & Weil, D. (2007) Full disclosure: The perils and promise of transparency (Cambridge: Cambridge University).

García Pérez, M. & Ortega Sánchez, I. (2010) Atención a la e-accesibilidad y usabilidad universal en el diseño formativo, Revista de Medios y Educación, 36, pp. 89-99

Garrido Rodríguez, J. C. & Zafra Gómez, J. L. (2017) Evaluación del nivel de transparencia municipal. Aplicación al caso andaluz, Auditoría Pública, 69, pp. 85-94.

Garrido, A., Rossi, G., Medina, N., Grigera, J., & Firmenich, S. (2014) Improving accessibility of web interface: refactoring to the rescue, Universal Access in the Information Society, 14 (4), pp. 387-399.

Güemes, C. & Ramírez-Alujas, Á. (2013) Gobierno abierto, reforma del Estado y modernización de la gestión pública: Alcance, obstáculos y perspectivas en clave latinoamericana. In: Hoffman, A., Ramírez-Alujas, Á. & Bojórquez, J. A. (coords.) La promesa del gobierno abierto (Ciudad de México: Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública/Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de datos Personales del Distrito Federal).

Guldvik, I., Askheim, O. P. & Johansen, V. (2013) Political citizenship and local political participation for disabled people, Citizenship Studies, 17(1), pp. 76-91, https://doi.org/10.1080/13621025.2013.764219.

Heald, D. (2006) Varieties of Transparency. In: Hood, C. & Heald, D. (eds) Transparency. The key to better governance? (Oxford: Oxford University Press for The British Academy).

Hong, S., Trimi, S., Kym, D. & Hyun, J. (2015) A Delphi Study of Factors Hindering Web Accessibility for Persons with Disabilities, Journal of Computer Information System, 55(4), pp. 28-34, http://dx.doi.org/10.1080/08874417.2015.11645784.

Kim, S., Kim, H. J. & Lee, H. (2009) An institutional analysis of an e-government system for anti-corruption: the case of OPEN, Government Informa¬tion Quarterly, 26, pp. 42-50, https://doi.org/10.1016/j.giq.2008.09.002.

Lathrop, D. & Ruma, L. (2010) Open Government. Transparency, Collaboration and Participation in practice (USA: O`Really Media Inc.).

Lee, G. & Kwak, Y. H. (2011) An Open Government implementation model: moving to increased public engagement (Washington, DC: IBM Center for the Business of Government).

Lid, I. M. (2015) Vulnerability and disability: a citizenship perspective, Disability & Society, 30(10), pp. 1554-1567, https://doi.org/10.1080/09687599.2015.1113162.

Lourenço, Rui P., Moura, P., Jorge, S. & Pattaro, A. F. (2012) Online Transparency for Accountability: One Assessing Model and two Applications, Electronic Journal of e-Government, 11, pp. 280-292.

Merloni F. (2008) Trasparenza delle istituzioni e principio democratico. In: Merloni, F. (ed.). La trasparenza amministrativa (Milano: Giuffrè).

Moon, M. J. (2002) The evolution of e-government among municipalities: Rhetoric or reality?, Public Administrative Review, 62(4), pp. 424-433.

Mora, L., Delgado, M. L. & Rivero, J. A. (2018) Influencia del marco normativo en la transparencia: análisis de los ayuntamientos españoles, 2014-2017, Revista Española de Ciencia Política, 48, pp. 207-225, https://doi.org/10.21308/recp.48.08.

Moreno Sardá, A., Molina Rodríguez Navas, P. & Simelio Sola, N. (2017) Impacto de la legislación sobre la transparencia en la información publicada por las Administraciones locales, El profesional de la información, 26(3), pp. 370-380.

Muñoz Cañavate, A. & Chaín Navarro, C. (2004) Análisis comparativo regional del desarrollo de la Administración Local española en Internet (1997-2002) Investigación Bibliotecológica: archivonomía, bibliotecología e información, 36(18), pp. 96-116.

Muñoz Cañavate, A. & Chaín Navarro, C. (2005) La Administración local española en Internet: estudio cuantitativo de la evolución de los sistemas de información web de los Ayuntamientos (1997-2002), Revista Ciencias de la Información, 35(1), pp. 43-55.

Muñoz Cañavate, A. (2005) El web en la administración local española. Conclusiones de seis años de estudio, Jornadas Españolas de Documentación, 9, pp. 371-392.

Naser, A. & Ramírez-Alujas, A (2014) Plan de gobierno abierto. Una hoja de ruta para los gobiernos de la región (Santiago de Chile Naciones Unidas: CEPAL).

Norris, P. (2001) Digital Divide: Civic Engagement, Information Poverty, and the Internet Worldwide (Cambridge: Cambridge University Press).

Pastor Albaladejo, G., Sánchez Medero, G. & Mairal Medina, P. (2020) Nuevo Servicio Público y Gobierno Abierto: Enfoques para democratizar la gestión pública. In: Aldeguer Cerdá B. & Pastor Albaladejo, G. Democracia, Gobierno y Administración Pública contemporánea (Madrid: Tecnos), pp. 144-165.

Perlman, G. (2000) The First search user interface architecture: Universal access for any user, in many languages, on any Platform. In: Proceedings of the 2000 International Conference on Intelligent User Interfaces 2000, 1-8. ( New York: ACM).

Portes, A. & Landolt, P. (1996) The Downside of Social Capital, The American Prospect, 26, pp. 18-21.

Rehren, A. (2008) La evolución de la agenda de transparencia en los gobiernos de concertación (Chile: Pontificia Universidad Católica de Chile).

Romero Zúnica, R. (2001) Metodología práctica de revisión de la accesibilidad de sitios Web, Internet para todos y Diseño de Sitios Web Accesibles (Madrid: Universidad Complutense de Madrid).

Saba, R. (2004) El derecho de la persona a acceder a la información en el poder del gobierno, Derecho Comparado de la Información, 3, pp. 145-185.

Salazar Grijalva, E. D. (2019) Análisis de la accesibilidad y usabilidad gráfica en los sitios web gubernamentales en la provincia de Esmeraldas para personas con discapacidad visual y auditiva (Esmeraldas: Pontificia Universidad Católica del Ecuador.Tesis de Grado).

Salvador-Oliván, J. A. & Fernández Ruiz, M. J. (2012) Mapa de procesos de un sistema de gestión de accesibi¬lidad en un servicio web de la administración pública: el Ayuntamiento de Zaragoza, El profesional de la información, 21(3), pp. 312-317, http://dx.doi.org/10.3145/epi.2012.may.13.

Sánchez-Labella Martín, I., Simelio, N. & Moreno-Sardà, A. (2017) El acceso web para personas con capacidades limitadas en los ayuntamientos españoles, Cuadernos.info, 41, pp. 155-173, https://doi.org/10.7764/cdi.41.1061.

Stake, R. E. (2005) Investigación con estudio de casos (Madrid: Morata).

Tuyo Llipita, J. A. (2013) Niveles de accesibilidad y usabilidad de los portales web de las empresas distribuidoras de energía eléctrica en la región sur del Perú (Perú: Tesis doctoral.Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann-Tacna).

Villoria, M. (2015) El largo camino hacia la transparencia en los ayuntamientos españoles, El Consultor de los Ayuntamientos, 18, pp. 1983-2001.

Villoria, M. & Iglesias, A. (2017) Developments in transparency in the spanish municipalities: an analytical revision of the last research, Lex localis-Journal of Local Self-Government, 15 (3), pp.411-432, https://doi.org/10.4335/15.3.411-432(2017).

Waldschmidt, A. & Sépulchre, M. (2019) Citizenship: reflections on a relevant but ambivalent concept for persons with disabilities, Disability & Society, 34, pp. 421-448.

Yin, R. K. (1994) Case Study Research. Design and Methods (London: Sage Publications).

Yonaitis, R. B. (2002) Comprendiendo la accesibilidad. Una guia para lograr la conformidad en Sitios Web e Intranets (New Hampshire: HiSoftware Inc.).

Published

2021-10-22

Issue

Section

Article