Concentrating or Centralising Public Services? The Changing Roles of the Hungarian Inter-municipal Associations in the last Decades

  • István Hoffman Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
  • János Fazekas Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
  • Krisztina Rozsnyai Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
Keywords: centralisation, decentralisation, concentration, local public services, Hungary, inter-municipality, agencies

Abstract

The article reviews the transformation of the roles of municipalities, inter-municipal associations and the central government in the light of local public services. Firstly, theoretical and international backgrounds of the topic are shown. Secondly, the article presents the changing roles of Hungarian municipalities and inter-municipal associations in the field of local public services and administration. Here, a tendency of concentration can be observed from the disintegration in the early 1990s up until now. Thirdly, the outcome of the transition from a decentralised to a centralised system is analysed, i.e. the nationalisation and centralised administration of the former municipal local services.

Author Biographies

István Hoffman, Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
Associate Professor
János Fazekas, Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
Assistant Professor
Krisztina Rozsnyai, Eötvös Loránd University, Faculty of Law, Department of Public Administration, H-1053 Budapest, Egyetem tér 1-3
Associate Professor

References

Ayers, D. (2015) Comparative Politics and Government of the Baltic States. Estonia, Latvia and Lithuania in the 21st Century (Basingstoke, UK – New York, NY, USA: Palgrave Macmillan), doi: 10.1057/9781137369970.
Balázs, I. (2014) L’intercommunalité en Hongrie, In: Steckel-Assouère M.-C. (ed.) Regards croisés sur les mutations de l’intercommunalité (Paris : L’Harmattan), pp. 425-435.
Berényi, S. (2003) Az európai közigazgatási rendszerek intézményei (Autonómiák és önkormányzatok). (Budapest: Rejtjel).
Blom-Hansen, J. & Heeager, A. (2011) Denmark: Between Local Democracy and Implementing Agency, In: Loughlin, J., Hendriks, F. & Lidström, A.: Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe (Oxford: Oxford University Press), pp. 221-240. doi: 10.1093/oxfordhb/9780199562978.001.0001.
BM (2005) A helyi önkormányzati rendszer tizenöt éve. 1990-2005. 15 év a magyar demokrácia szolgálatában (Budapest: BM Duna Palota és Kiadó).
Böckenförde, E.-W. (1964) Die Organisationsgewalt im Bereich der Regierung. Eine Untersuchung um Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland (Berlin: Duncker & Humblot).
Chien, H. (2015) Beyond the Dichotomous Evaluation of the Public Value-PPP Relation: From PPP to PPX, Lex localis – Journal of Local Self-Government, 13 (3), pp. 375-395, doi: 10.4335/13.3.375-395(2015).
Fazekas, J. (2014) Central administration, in: Patyi, András & Rixer, Ádám & Koi, Gyula (eds.) Hungarian Public Administration and Administrative Law (Passau: Schenk Verlag) pp. 287-303.
Fazekas, J., Fazekas, M., Hoffman, I., Rozsnyai, K. & Szalai, É. (20152) Közigazgatási jog. Általános rész I. (Budapest: ELTE Eötvös Kiadó).
Forgács, A. (2015): The Regulatory Powers of Agencies in the United States and the European Union, European Networks Law and Regulation Quarterly, 3(1) pp. 11-24.
Gern, A. (20033) Deutsches Kommunalrecht (Baden-Baden: Nomos).
Gomez-Reino, J. L. & Martinez-Vazquez, J. (2013) An international perspectives on the determinants of local government fragmentation, In: Lago-Peñas, S. & Martinez-Vazquez, J. (eds.) The Challenge of Local Government Size. Theoretical Perspectives, International Experiency and Policy Reform (Cheltenham, UK – Northampton, MA, USA: Edward Elgar), pp. 8-54.
Hagen, T. P. & Vrangbæk, K. (2009) The changing political governance structure of Nordic health care systems, In: Magnussen, J., Vrangbæk, K. & Saltman, R. B. (eds.) Nordic health care systems. Recent reforms and current policy challenges (Maidenhead: Open University Press), pp. 107-125.
Hajnal, Gy. (2011) Agencies and the Politics of Agencification in Hungary, Transylvanian Review of Administrative Sciences, 7 (4), pp. 74-92.
Hoffman, I. (2009) Önkormányzati közszolgáltatások szervezése és igazgatása. Az elmélet és a gyakorlat türkrében (Budsapest: ELTE Eötvös).
Hoffman, I. (2011) A helyi önkormányzatok társulási rendszerének főbb vonásai, Új Magyar Közigazgatás, 4(1), pp. 24-34.
Hoffman, I. (2013) Main trends of the changes of the legal regulation on municipal organizations in the last decades, Annales Universitatis Scientiarium Budapestinensis de Rolando Eötvös Nominata. Sectio Iuridica, 54 (1), pp. 277-306.
Hoffman, I. & Rozsnyai, K. (2015) The Supervision of Self-Government Bodies’ Regulation in Hungary, Lex localis – Journal of Local Self Government, 13(3), pp. 485-502, doi: 10.4335/13.3.485-502(2015).
Horváth M., T. (2013) Csendes fordulat, Jogtudományi Közlöny, 68(4), pp. 173-182.
Horváth M., T. (2002) Helyi közszolgáltatások szervezése (Budapest – Pécs: Dialóg Campus).
Horváth M., T. (2005) Közmenedzsment (Budapest – Pécs: Dialóg Campus).
Horváth M., T. (2015) Magasfeszültség. Városi szolgáltatások (Budapest – Pécs: Dialóg Campus).
Horváth M., T., Józsa, Z. & Hoffman, I. (2014) Újraszabva. A városi kormányzés szövete a kontinensen, In: Horváth M., T. (ed.) Jelenségek. A városi kormányzás köréből (Budapest – Pécs: Dialóg Campus), pp. 9-42.
Kovács, R. (2013) A helyi önkormányzatok jellemző adatai nemzetközi összehasonlításban, táblázatok, In: Horváth M., T. (eds.) Kilengések. Közszolgáltatási változások (Budapest – Pécs: Dialóg Campus), pp. 325-348.
Kuhlmann, S. & Wollmann, H. (2014) Introduction to Comparative Public Administration. Administrative Systems and Reforms in Europe (Cheltenham, UK – Northampton, MA, USA: Edward Elgar).
Lidström, A. (2011) Sweden: Party-dominated Subnational Democracy under Challenge? In: Loughlin, J., Hendriks, F. & Lidström, A.: Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe (Oxford: Oxford University Press), pp. 261-281, doi: 10.1093/oxfordhb/9780199562978.001.0001.
Magone, José M. (2011) Portugal: Local Democracy in a Small Centralized Republic, In: Loughlin, J., Hendriks, F. & Lidström, A. (eds.) Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe (Oxford: Oxford University Press), pp. 384-409, doi: 0.1093/oxfordhb/9780199562978.001.0001.
Nagy, M. & Hoffman, I. (20142) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény magyarázata (Budapest: HVG-Orac).
Neuhofer, H. (19982) Gemeinderecht. Organisation und Aufgaben der Gemeinden in Österreich (Wien – New York: Springer).
Prebilič, V. & Bačlija, I (2013) Dynamics of Administrative Capacity in Slovenian Municipal Administrations, Lex localis – Journal of Local Self-Government, 11(3), pp. 545-564, doi:10.4335/11.3.545-564(2013).
Peters, B. Guy (2010) The Politics of Bureaucracy. An Introduction to Comparative Public Administration (London and New York: Routledge), doi: 10.4324/9780203879146.
Pollitt, C. (2005) Decentralization, In: Ferlie, E., Lynn, L. E. & Pollitt, C. (eds.) The Oxford Handbook of Public Management (Oxford: Oxford University Press), pp. 371-397, doi: 10.1093/oxfordhb/9780199226443.001.0001.
Pollitt C. & Bouckaert, G (20113) Public Management Reform. A Comparative Analysis - New Public Management, Governance and the Neo-Weberian State (Oxford: Oxford University Press).
Schmidt, T. I. (2011) Kommunalrecht (Tübingen: Mohr Siebeck).
Sjöblom, S. (2011) Finland: The Limits of the Unitary Centralized Model, In: Loughlin, J., Hendriks, F. & Lidström, A. (eds.) Oxford Handbook of Local and Regional Democracy in Europe (Oxford: Oxford University Press), pp. 241-260, doi: 10.1093/oxfordhb/9780199562978.001.0001.
Szigeti, E. (2009) A körjegyzőségi rendszer térszerkezeti jellemzői (Budapest: ECOSTAT)
Szigeti, E. (2013) A közigazgatás területi változásai, In: Horváth M., T. (eds.) Kilengések. Közszolgáltatási változások (Budapest – Pécs: Dialóg Campus), pp. 269-291.
Verebélyi, I. (ed.) (19992) Az önkormányzati rendszer magyarázata (Budapest: Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó).
West, K. (2007) Inter-Municipal Cooperation in France: Incentives, Instrumentality and Empty Shells, In: Hulst, R. & van Montfort, A. (eds.) Inter-Municipal Coopoeration in Europe (Dordrecht: Springer), pp. 67-90, doi: 10.1007/1-4020-5379-7.
Wollmann, H. & Marcou, G. (2010) From public sector-based to privatized service provision. Is the pendulum swinging back again? Comparative summary, In: Wollmann, H. & Marcou, G. (eds.) The Provision of Public Services in Europe. Between State, Local Government and Market (Cheltenham, UK – Northampton, MA, USA: Edward Elgar), pp. 240-260, doi: 10.1080/14719037.2011.558244.

Published
2016-07-31
Section
Conference Paper