The Institution of Local Ombudsman in the Republic of Serbia - Success Story or Missed Opportunity?

  • Marko Davinic, PH.D., Associate Professor University of Belgrade, Faculty of Law
  • Ivana Krstic, Ph.D., Associate Professor ,University of Belgrade, Faculty of Law
Keywords: local ombudsman, local self-government units, local administration, independent institutions, Serbia

Abstract

The authors analyze the position and competencies of local ombudsmen in the Republic of Serbia, which exist in 22 cities and municipalities. They argue that the basic problem for the slow expansion of this institution can be found in its non-mandatory character and unwillingness of local political elites to be subjected to independent oversight in their work. This problem can be overcome by adopting a separate Law on Local Ombudsmen, which would systemically regulate their mandatory status, the procedure they conduct, as well as ensure further guarantees of their independence, in particular those of financial nature.

References

Agencija za borbu protiv korupcije (2015) Analiza uzroka i pojavnih oblika korupcije na lokalnom nivou (Belgrade: Agencija za borbu protiv korupcije), available at: http://www.acas.rs/wp-content/uploads/2012/06/Analiza-uzroka-i-pojavnih-oblika-korupcije-na-lokalnom-nivou.pdf (December 10, 2017).

Centar za istraživanje etniciteta (2010) Lokalni zaštitnik građana (ombudsman) (Belgrade: Centar za istraživanje etniciteta), available at: http://www.ercbgd.org.rs/sr/component/docman/cat_view/34-dokumenta.html?start=20 (October 15, 2017).

CRTA (2017) Audit of political engagement - Serbia 2017 (Belgrade: Centre for Research, Transparency and Accountability – CRTA, Ipsos Strategic Marketing), available at: http://crta.rs/wp-content/uploads/2017/12/Audit-of-political-engagement-Serbia-2017.pdf (February 17, 2018).

Davinić, M. (2007) Značaj institucije ombudsmana za pravni sistem, Pravni život, 10(2), pp. 717 – 727.

Davinić, M. (2011) Kompleksnost procesa širenja institucije ombudsmana, Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, (tematski broj posvećen Slavoljubu Popoviću), pp. 101 – 111.

Davinić, M. (2013) Evropski ombudsman i loša uprava (Belgrade: Zaštitnik građana).

Dimitrijević, P. (2005) Do we need Local Ombudsman – Protector of Human Rights, Facta Universitatis – Law and Politics, 3 (1), pp. 25 – 35.

Đorđević, Lj. (2011) Jačanje lokalne demokratije u multietničkim sredinama u centralnoj Srbiji kroz savete za međunacionalne odnose i lokalne ombudsmane, In: Teofilović, P. (ed.) Savet za međunacionalne odnose i lokalni zaštitnik građana u multietničkim sredinama (Belgrade: Centar za istraživanje entiteta), pp. 65 – 86.

Đorđević, S. (2015) Podizanje kapaciteta institucija – kreiranje zajedničkog lokalnog ombudsmana za više opština, In: Knežević-Predić, V. (ed.) Politički identitet Srbije u globalnom i regionalnom kontekstu (Beograd: Fakultet političkih nauka Univerziteta u Beogradu), pp. 63 – 80.

Đorđević, S. & Milenković, D. (2012) Kapaciteti i potencijali institucije lokalnog ombudsmana u Srbiji, Godišnjak Fakulteta političkih nauka Univerziteta u Beogradu, 6 (7), pp. 25 – 39.

Đorđević, S., Milenković, D., & Veljović, D. (2011) Kapaciteti i potencijali institucije lokalnog ombudsmana u Srbiji – sa istraživanjem (Belgrade: OSCE).

Grujić, A. (2012) Lokalni ombudsman u Srbiji: promene ili „status quo“?, Pravo – teorija i praksa, 10-12, pp. 41 – 52.

Grujić, A. (2013) Nadležnost Zaštitnika građana Grada Novog Sada sa posebnim osvrtom na problem opštenja sa organima uprave Grada Novog Sada, In: Značaj i uloga lokalnih ombudsmana, Zbornik radova sa međunarodne konferencije povodom jubileja 10 godina rada prvog ombudsmana u Republici Srbiji i Državnoj zajednici Srbija i Crna Gora, 8 – 10. maj 2013 (Bačka Topola: OSCE, Skupština opštine Bačka Topola, Udruženje lokalnih ombudsmana Srbije), pp. 1 – 6.

Grujić, A. (2014) Otklanjanje nedostataka u radu organa uprave putem preporuka lokalnog Ombudsmana, Pravo – teorija i praksa, 4-6, pp. 17 – 27.

Janković, S. (2010) Lokalni ombudsmani u Srbiji, Lokalna samouprava – Propisi i praksa, 4, pp. 5 – 11.

Marosiuk, Z. (2011) Iskustva zaštitnika građana grada Subotice u zaštiti ljudskih i manjinskih prava u lokalnoj zajednici, In: Teofilović, P. (ed.) Savet za međunacionalne odnose i lokalni zaštitnik građana u multietničkim sredinama (Belgrade: Centar za istraživanje entiteta), pp. 52 – 64.

Nešić, M. (2014) Dosadašnje iskustva u radu prvog ombudsmana u Republici Srbiji,Iin: Značaj i uloga lokalnih ombudsmana, Zbornik radova sa međunarodne konferencije povodom jubileja 10 godina rada prvog ombudsmana u Republici Srbiji i Državnoj zajednici Srbija i Crna Gora, 8 – 10. maj 2013 (Bačka Topola: OSCE, Skupština opštine Bačka Topola, Udruženje lokalnih ombudsmana Srbije), pp. 1 – 5.

Peter, S. (2014) Saradnja lokalne uprave i lokalnog ombudsmana, In: Značaj i uloga lokalnih ombudsmana, Zbornik radova sa međunarodne konferencije povodom jubileja 10 godina rada prvog ombudsmana u Republici Srbiji i Državnoj zajednici Srbija i Crna Gora, 8 – 10. maj 2013 (Bačka Topola: OSCE, Skupština opštine Bačka Topola, Udruženje lokalnih ombudsmana Srbije), pp. 1 – 3.

Rašković, Z. (2011) Lobiranje kao mehanizam za uspostavljanje Saveta za međunacionalne odnose i lokalnog ombudsmana, In: Teofilović, P. (ed.) Savet za međunacionalne odnose i lokalni zaštitnik građana u multietničkim sredinama (Belgrade: Centar za istraživanje entiteta), pp. 87 – 90.

Teofilović, P. (2011) Lokalni ombudsman u Srbiji, Analiza položaja lokalnih ombudsmana u Srbiji sa preporukama za njihovo pravilno ustrojavanje i delovanje, In: Teofilović, P. (ed.) Savet za međunacionalne odnose i lokalni zaštitnik građana u multietničkim sredinama (Belgrade: Centar za istraživanje entiteta), pp. 26 – 51.

Tomašević, M., & Jerinić, J. (2010) O modelu odluke o Zaštitniku građana, Pravni bilten “Lokalna samouprava – Propisi i praksa”, 4, pp. 25 – 31.

Vučetić, D. (2016) Decentralisation of City Administration and Competences of Decentralised City Units, Croatian and Comparative Public Administration, 16(1), 107–136.

Vujčić, D. (2007) Lokalni ombudsman u Srbiji (sa posebnim osvrtom na opštinu Kraljevo), In Lilić, S. & Kalin, W. (eds.) Local Ombudsman, Comparative Experience in Serbia, Bosnia and Herzegovina and Switzerland (Kraljevo: Municipal Support Program), pp. 39 - 45.

Youth Initiative for Human Rights (2012) A Guide to the Institution of Local Ombudsman in Serbia (Belgrade: Youth Initiative for Human Rights).

Published
2018-07-30
Section
Articles